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  • 亚博重磅!杭州生活垃圾分类新条例开始实施!

    日期:2019-08-19

    天上午,杭州市召开新修改的《杭州市生活垃圾管理条例》新闻发布会。市人大常委会关于修改《杭州市生活垃圾管理条例》的决定将从今日(8月15日)起施行。


    2015年12月1日,《杭州市生活垃圾管理条例》正式实施。《条例》修改决定经2019年6月21日杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过,8月1日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准。之后,新版《杭州市生活垃圾分类》《杭州市生活垃圾分类操作指南》也已发布。

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    此次修订有三个明显变化


    将“餐厨垃圾”修改为“易腐垃圾”

    我国居民产生的生活垃圾中,有机垃圾占比较高,易腐垃圾混入其他垃圾,对焚烧处置方式,产生极大影响,因此将易腐垃圾从源头上分出,非常重要。由于分类的名称直接影响到分类行为,通俗易懂的分类标准能提高老百姓的配合度,增强法规实施效果。“易腐垃圾”从性质角度对垃圾进行命名,更易理解和操作,与后端处置匹配度也更高。


    对大件垃圾定点收集、运输作了规定

    实践中,再生资源回收站点或者个体回收人员回收成本高、收益少等原因,很少上门收集大件垃圾,为了有效解决大件垃圾处理难的问题,进一步增强条例的可操作性,修改规定为“家具等体积大、整体性强,或者需要拆分再处理的大件垃圾,实行定时定点收集、运输,收集、运输的时间和地点由市容环境卫生主管部门确定并公告。”


    加大处罚力度,增加信用惩戒手段

    原条例第六十六条针对分类投放管理责任人未履行职责等违法行为,分情形规定了二百元以上一千元以下和二千元以上二万元以下的罚款责任。从执法效果看,处罚力度偏轻,惩戒效果不明显,直接影响了前端分类投放质量。本次修改加大处罚力度,规定“ 未履行生活垃圾分类投放管理责任的,由城市管理行政执部门责令改正,可以处五百元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五千元以上三万元以下罚款。”同时,为了增强相对人守法意识,提高违法成本,在加大行政处罚力度的同时,增加规定“违反本条例规定受到行政处罚,依照《浙江省公共信用信息管理条例》等有关规定应当作为不良信息的,依法记入有关个人、单位的信用档案。”


    条例还有其他修改,比如根据“放管服改革”要求,原第十九条规定“关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施应当经市或者区、县( 市) 市容环卫主管部门和生态环境主管部门核准”,本次修改为“经市或者区、县(市)市容环卫主管部门商生态环境主管部门同意后核准。”还根据杭州机构改革实际,对条例中涉及的相关部门名称、职责进行了修改。


    修改后的条例共九章七十四条。第一章明确了立法目的依据、生活垃圾的定义、管理原则、政府职责、垃圾产生者责任等内容。第二、三、四、五章明确了生活垃圾相关规划的编制和设施管理、促进源头减量的主要措施以及建立分类投放、收集、运输、处置体系的要求,包括各环节的责任、相互制约监督措施。第六、第七章明确了动员社会参与体系、加强监督管理、细化相关部门职责等内容。第八章、第九章明确了法律责任和施行日期。


    发布会现场问答

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    问:具体实施的时间点?

    答:今天正式实施。

    问:是否会全面铺开落地?

    答:会在全市铺开,包括小区、公共区域、企业、公共道路等。公共区域和企业的垃圾分类这两年正在推进,企业里的垃圾分类实际上已经开始了。

    问:是否会对居民实施处罚?

    从2015年12月1日开始实施条例,过程中已经开始执法,今年以来已经有3000多起执法。关键是为了培养居民的习惯,目前的处罚主要还是针对责任人,但是下一步会落实到居民处。对居民多次提醒、多次教育后依然没有改正的话会进行处罚。

    问:杭州会不会推行生活垃圾定时定点投放?

    杭州要求每300户配备一个垃圾分类专管员,今年杭州力争实现10%的小区定时定点投放。居民定时定点投放垃圾时,会有垃圾专管员进行指导。同时,公共区域100%施行垃圾定时定点垃圾投放。

    问:作为居民,垃圾没有扔对是否会直接记入个人信用记录?

    答:居民没有正确分类受到行政处罚以后,才会自动进入信用记录。但是,目前前期的开展将以教育改正为主,只有屡次不接受教育改正的居民才会接受行政处罚,居民接受行政处罚后自动记入个人信用档案。在前期还是以教育为主。

    问:我们会不会像上海一样强制执行?

    答:垃圾分类本来就是强制性的,实际上,杭州比上海严格多了,处罚的数量也比上海多。

    问:开始实施后中间是否有过渡区?

    答:应该没有,因为我们2015年开始就已经在逐步实施了。

    问:如果小区里居民垃圾分类没做好,中后端还有哪些对垃圾分类的办法?

    答:其他垃圾是不会再进行分类,易腐垃圾进入处理环节前,有“人工手选室”和机械分类。


    接下来,杭州在五方面发力


    (一)做好《条例》宣贯。通过各类媒体以及入户、现场的指导活动,开展普法宣传,对《条例》规定和要求进行普及,加深广大市民对垃圾分类工作的认识,做好社会动员,发动全体市民自觉守法,参与垃圾分类。

    (二)狠抓责任落实。进一步加强组织领导,落实各单位、各部门垃圾分类主体责任,在机关事业单位先行的基础上,加大公共机构垃圾分类推进力度,强化垃圾分类各管理责任主体的责任落实。并按照《条例》规定,加大执法支撑保障力度,深化执法联动机制,深入开展垃圾分类执法专项行动,形成震慑效应,执法查处与单位、个人信用挂钩。

    (三)强化源头减量。持续做好减量责任分解和指标落实,加强源头控制,对接相关职能部门加强对生产、流通、消费全过程的分类减量管理,全面推进宾馆、餐饮企业分类和减量工作,落实园林垃圾、建筑(装修)垃圾、大件垃圾等分流减量措施。

    (四)完善分类体系。进一步完善分类设施配置,加强再生资源回收体系建设,形成贴合杭州实际的生活垃圾分类管理新模式,以点带面进行推广,并以“高起点、高投入、高标准、高水平”为目标,加快推进生活垃圾焚烧项目、餐厨垃圾处理项目以及分类减量综合体建设,统筹解决各类垃圾的收集、运输、处理问题。

    (五)提升分类质量。进一步落实分类专管员制度,开展入户精准宣传和现场分类投放环节的监督管理,充分发挥党员干部的先锋模范作用。   &

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